晋宁区人大常委会

对全区高标准花卉产业设施项目开展督察

按照《昆明市晋宁区人民代表大会常务委员会“一县一业”示范创建暨产业聚群项目工作推进监督办法（试行）》的要求，3月16日，晋宁区人大常委会副主任杨迎春、刘艳牵头组织农业农村委、财经委及昆阳乡村振兴专业代表工作站和宝峰花卉产业链发展专业代表工作站部分驻站代表对全区高标准花卉产业设施项目及政府专债资金使用效益工作进行督察。督察组现场查看了昆阳400亩高标准设施项目、国资公司1200亩高标准设施项目（辐射区）、晋宁区现代花卉产业园大春河花卉基地（核心区）、晋宁区国际花卉综合物流中心项目建设推进情况，听取了项目负责人现场情况汇报，在宝峰街道办会议室召开了项目座谈会。针对昆阳400亩高标准设施项目由于资金不到位，水肥一体设施、基质等厂家不予发货，施工进展缓慢和区国资公司投资建设3个项目存在的项目建设推进缓慢，专项债券资金使用进度严重滞后资金使用效率低，经营水平和盈利能力较弱，招商引资工作推进缓慢，缺乏花卉项目经营管理、规划设计、施工管理、花卉种植等方面的人才及团队等提出了六个方面的督察建议。

一是提高“认识”。切实提高认识与站位，常思责任与使命，以对党和人民负责的态度强化和反思自身职责是否履行到位。1.按照区委决策、产业定位和区政府工作报告以及财政对专债项目资金管理的目标性、严肃性和刚性要求，都必须要提高国资项目建设速度，管理运营的能力水平和专债项目资金使用效益。2.国资公司要通过“内培外引”加强项目管理团队建设，不断提升管理能力和水平，加强专业队伍建设，培养一批懂农业、知花卉的技术型、会操作、肯吃苦的专业性人才，为公司花卉产业发展奠定坚实基础。

二是端正“态度”。树立鲜明的问题导向，勇于直面问题，站在不同的岗位、职责使命与责任履行和作用发挥，共同为促进花卉产业的发展群策群力，履职尽责。区审计局要强化审计监督，区财政局、区国有资产运营服务中心和区农业农村局要进一步强化对国资公司政府专债资金使用管理、项目建设、花卉种植等业务指导；国资公司要加强项目管理与内部行政审批、决策程序优化，做好项目投资近期、中期、长期目标规划、立足当前“水、电、气”配套设施尚未接通或满足生产需要，以及公司人才缺失等问题认真研究和落实解决路径。

三是突出“效益”。强化质量与绩效意识，突出反馈问题整改，加强与相关部门的沟通协调，明确责任与时限，真正实现项目的挂图作战，工期倒排，时间倒逼，责任到人。区政府及相关职能部门要做到，1.准确把控专项债券资金使用情况，严格专项债券资金使用审核及检查，确保资金使用规范有效。要加强与区国资公司的协作配合，全力以赴做好服务，确保项目早日建成、发挥效益。2.要综合把控国资公司债务规模，把加强对国资监管、提高专项债券额资金使用效率、提升国资公司经营水平和盈利能力、增强偿债能力，进一步提高资金配置和使用绩效，建立健全“举债必问效”债券资金绩效管理机制。3.要做好专项债券资金使用的日常管理工作，严格防范资金使用的风险。细致摸排摸清债务底数，认真分析债务结构，研判可能存在的风险，提前做好各种应对预案，尽可能地避免发生债务风险。同时重点关注项目运行后期收益预期，切实增强专项债收益覆盖，减轻地方偿债压力，充分发挥债券项目保经济、促发展的作用。4.区国资公司要对标云天化晋宁花卉产业现代化示范园1000亩项目建设，认真总结查找资金使用效率低和工程未能按规划时间进度推进等问题原因，全力推进项目后续工程建设，让项目尽快产生经济社会效益。

四是疏通“堵点”。注重兴旺、墩子400亩试点示范项目及国资晋宁区现代花卉产业园沙堤二期项目目前困难，区财政要千方百计筹措项目资金，保障财政资金支持补助到位，区国资公司配合做好担保，确保信用联社贷款资金尽快到位等问题的解决，确保项目按期交付并投入使用。真正实现滇池保护治理的生态效益；促进群众增收致富的社会效益和解决联农带农富农的经济效益。并注重力争打造成为临湖一侧低端大棚拆除后滇池保护治理、农业产业结构调整转型升级、村民增收致富探索一条可借鉴、可复制、可推广的经验模式。

五是做足“评估”。深化“一县一业”长远目标和宝峰综合物流中心的经营战略目标研究，打造花卉生产端、加工端和销售端的产业链，加大招商引资工作力度，并争取让已招项目尽早入驻，力争早日实现质的突破，把惠农利农好事办好，消除群众的猜测及议论。

六是发挥“作用”。强化两个专业代表工作站职能职责，组织驻站代表采取多种形式深入企业、群众广泛听取和收集民意，密切联系选民，疏导化解流转土地群众矛盾，多提出切实可行的意见建议，增强对全区花卉产业项目的监督和督察工作，充分发挥好对全区高标准花卉产业项目建设和经营管理等方面的促进作用。

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