区人大常委会历来高度重视“三农”工作，近几年来持续对全区农业基础设施（水电路）建设工作依法开展监督。8月21日，区人大常委会组织部分组成人员、市区人大代表，对全区农业基础设施（水电路）三年规划项目完成情况进行了检查，全力推进农业基础设施建设的长远发展。

基本情况

2018年3月19日，区一届人大常委会九次会议期间，由19名区人大常委会组成人员联名提出了《关于对农业产业结构调整以水电路为主基础设施严重不配套、管理服务缺失问题的质询案》，提出了五条意见并针对存在问题，提出三个方面的整改意见。区政府高度重视区人大的质询成果，对代表们提出的问题和整改意见诚恳接受，照单全收，并把加强农业基础设施建设、夯实现代农业发展基础、促进城乡一体化发展纳入重要议事日程，高位统筹、高效推进，着重以解决制约农业农村发展的主要矛盾为突破口，突出精准、惠民、实用、实效，精心组织，切实加强领导，狠抓各项措施的落实，充分结合晋宁农业产业发展的需求，因地制宜地制定了《晋宁区农业基础设施建设“水电路”三年规划汇编（2018—2020年）》（以下简称《三年规划》）并组织实施。通过连续三年的不懈努力，截止2020年7月底，计划投资12150.84万元，计划实施项目186个（机耕路项目重复7个），实际规划项目179个，其中已完成171个，正在推进项目3个，未能实施项目5个，实际投入16709.57万元，取得了阶段成效以及较好的经济和社会效益。

存在的主要问题

区级财政资金投入不足。近年来区级财政困难，项目资金难以匹配到位，乡镇（街道）对建设项目需求量大，新建项目建设资金缺口较大。“三年规划”项目实施以来，区财政2018年配套了361.40万元；2019年配套了272.30万元；2020年配套了69.19万元，水电路建设专项项目资金列入区级财政年度预算的额度较小，本级财政资金投入匹配不足。

电力设施建设项目工作滞后。电力建设项目虽然完成三年规划项目建设任务（25个项目），主要是解决了村庄电力不够用的问题，对田间地头用电最后一公里问题解决不到位，如牛广路、环湖南路、蔬菜花卉种植聚集区等地大棚农户电线乱接、乱拉的情况依然突出，安全隐患依然存在。

已建成项目管理维护不到位。很多工程建成后，大部分项目能及时进行项目移交，明确管护主体，但由于管护经费不到位（或直接无管护经费），导致部分项目有损坏情况，建成后未能很好发挥效益。

工作建议

整合项目资源，加大资金政策支持。加大区级财政对农业基础设施项目的投入，同时多渠道加大与上级对接，争取中央、省、市、区的项目、经费和政策支持力度，统筹整合农业基础设施新建、修缮、改造等项目，引导鼓励各种社会力量参与投入农村基础设施建设，通过以奖代补、以物代补，引导农民积极参与基础设施建设投工投劳，不断完善和提升农业基础设施建设工作水平。

认真对照规划，强力推进项目建设。继续认真对照《晋宁区农业基础设施建设“水电路”三年规划汇编（2018—2020）》中确定的建设项目，按照抓大不放小的原则，查缺补漏，重点加大电力隐患的排查整治力度，加大田间地头用电项目建设工作力度，确保三年规划目标任务的圆满完成。

落实主体责任，完善管护运行机制。按照《基本农田保护法》以及属地为主，谁受益谁管理等原则。加快已竣工项目的移交进度，进一步完善农业基础设施管护制度，落实管理责任，签订相关项目管护责任书，抓好工程建设后移交、管理及维护检查工作，避免出现重建轻管、问题上交现象，使已建工程设施得到有效保护，确保所建农业基础设施发挥最大作用。

加大宣传力度，提升项目保护意识。树立长远思维，持之以恒抓好农业持续发展与农民增收各项工作。积极利用各种宣传方式，充分发挥宣传引导作用，进一步加强农业基础设施建设与保护的宣传力度，逐步引导和增强村集体保护、群众爱护农业基础设施的自觉性和主动性。