6月11日,区人大常委会组织部分常委会组成人员、市、区级人大代表对区人民政府整治违法用地专项工作情况进行调研,实地查看了昆阳街道乌龙归园田居、瓦窑野生菌片区、堡孜万邦建材城违法用地的整治情况,听取了区政府和相关单位的汇报,并进行座谈评议。
调研发现全区违法用地形势依然严峻:一是违法用地底数不清,致使整治工作滞后。二是违法用地成因复杂,表现形式多样化,整治工作难度大,社会关注高。三是规划缺失与多规冲突并存。
调研组建议:一是认真贯彻党中央、国务院和省、市关于严格土地管理、建设管理的一系列政策文件精神,强化各部门在保护和合理利用土地中的责任,严格落实耕地保护责任制,促进节约集约用地,规范建设行为,为我区经济社会又好又快发展提供良好的用地建设环境。二是从讲政治的高度认识做好违法用地排查、整治的重要性,坚持从大局着眼,全面加强违法用地的有效管理。建立健全长效机制,进一步明确职能部门和乡(镇、街道)的责任。严格落实共同责任机制及执法监察快速反应机制。加强执法监察队伍建设,强化学习培训,进一步提高执法规范化水平和执法队伍的综合素质,重视基层执法监察队伍的建设。三是继续保持高压态势,进一步加大查处力度。严肃查处各类重大土地违法案件,克服案件执行难,坚持“既查事,又查人”的原则,重点查处非法占用耕地特别是基本农田的土地违法行为。四是强化执法手段。严肃查处大案要案,尤其是严格查处那些不顾法律、法规、顶风作案的土地违法案件,做实、做铁典型案件,真正做到查处一案、教育一片、威慑一方。五是加快消除存量、坚决遏制增量。坚持标本兼治,对土地利用和管理工作各个环节进行全面梳理,探索土地管理新思路、新方法,推动土地执法检查由集中整治向常态化监管转变,综合利用土地巡查、群众报、卫片监测等多种形式,畅通信箱、电话、手机APP、微信等投诉举报渠道,及时发现各类违法违规行为,切实将违法用地发现在初始、解决在萌芽。六是实事求是地摸清全区违法用地底数是整治违法用地的基础性工作,在摸清全区各类违法用地、违法建设底数的基础上既要充分尊重当时的特定历史,又要综合考虑当前的实际情况,合情合理认定违法用地行为,分门别类制定整治处置方案,并根据实际分期推进,避免工作方法简单化,“一刀切”现象。七是贯彻落实《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》文件精神,将晋宁区域内的产业布局、城镇建设、土地利用、水利、林业、交通、公共服务设施等内容进行统一谋划,统筹考虑社会经济与人类活动,合理划定公共服务、乡村发展、城镇建设等空间。八是统筹规划农村建设用地,加快完善农村土地利用规划,加强与乡镇和村庄建设规划的协调,既为农村农民建房提供用地保障,又要努力促进农村土地利用率提高。九是加强宣传教育,强化广大农村农民国策意识。多渠道多层次多形式地宣传土地的基本国策、法律法规,积极引导和规范农村农民建房用地,尤其要利用好“6.25全国土地宣传日”、“12.4全国法制日”这一载体,营造珍地、惜地、依法用地的良好氛围。